"Büyük Güzel Yasa": Açığı azaltmadığı takdirde Meksikalı aileler çok etkilenecek.

Başkan Donald Trump, ikinci döneminde en tartışmalı tekliflerinden birini yeniden gündeme getirdi: ABD'den yurt dışına gönderilen para transferlerine vergi uygulanması. Temsilciler Meclisi'nde uzun süren tartışmaların ardından vergi, 215'e karşı 214 oyla kabul edildi ve oranı yüzde 3,5 olarak belirlendi. Bu önlem, ilk dönemdeki vergi kesintilerini sürdürmeyi ve yeni kesintiler için fon sağlamayı amaçlayan "Büyük Güzel Yasa" adı verilen vergi tasarısının bir parçası. Bu politikaların yarattığı mali açığı telafi etmenin ve sınır güvenliğini güçlendirmenin bir yolu olarak havale vergisi haklı gösteriliyor.

Ancak uzmanlar, bu vergiden elde edilecek gelirin Trump'ın ekonomik planlarının yaratacağı muazzam açıkla karşılaştırıldığında çok sınırlı kalacağını belirtiyor. Örneğin, Sorumlu Federal Bütçe Komitesi, onun önerilerinin önümüzdeki on yılda ABD borcunu 5,4 trilyon dolardan fazla artıracağını tahmin ediyor. Buna karşılık, yalnızca Meksika'dan gönderilen paralar dikkate alındığında, para transferi vergisi yıllık yaklaşık 3,25 milyar dolar getirebilir. Meksika, bu ülkeden yapılan para transferlerinin ana varış noktasıdır.

Ancak Meksika tarafında milyonlarca aile için ciddi sonuçlar bekleniyor. 2024 yılında para transferleri 64 milyar dolara ulaşarak petrol gelirlerini geride bıraktı. Havaleler 10 milyondan fazla haneye destek sağlıyor ; Aslında Meksika'da para transferi alan hanelerin üçte birinden fazlası 2.500'den az nüfusu olan kasabalarda yaşıyor. Latin Amerika Para Araştırmaları Merkezi'ne ( CEMLA ) göre Oaxaca, Zacatecas, Michoacán, Guerrero ve Chiapas gibi eyaletlerde para transferleri eyalet GSYİH'sinin %10 ila %14'ünü oluşturuyor. Dolayısıyla vergi, bu ailelerin harcanabilir gelirini doğrudan azaltacak ve sağlık, eğitim ve gıda gibi temel harcamaları karşılama yeteneklerini sınırlayacaktır.

Bu önlemin en çok yoksul kesimi etkilemesinin yanı sıra, mali kayıt dışılığı teşvik edip yasadışı faaliyetleri kolaylaştırması da mümkün. BBVA Meksika, para gönderme maliyetinin dört katına kadar artmasının, birçok göçmenin bankacılık sistemi dışındaki kanalları kullanmasına yol açacağı ve organize suç yoluyla dolandırıcılık ve kara para aklama riskini artıracağı konusunda uyarıyor. Bu politika, para transferi transferleri için resmi, rekabetçi ve güvenli bir pazarı yok edecek ve gayrı resmi ve tehlikeli yöntemlerin önünü açacaktır.

Öneri aynı zamanda yanlış varsayımlara dayanmaktadır. Belgesiz göçmenlerin vergi ödemediği fikrinin aksine, Vergilendirme ve Ekonomi Politikası Enstitüsü (ITEP), 2022 yılında bu göçmenlerin federal, eyalet ve yerel vergilere 96,7 milyar dolar katkıda bulunduğunu, bunun da kişi başına ortalama 8.889 dolar olduğunu bildiriyor. Bu paranın üçte birinden fazlası, göçmenlik statüleri nedeniyle erişemedikleri Sosyal Güvenlik, Medicare ve işsizlik sigortası gibi programları finanse ediyor. Böylece, eyalet ve yerel katkılarının %46'sı satış ve tüketim vergilerinden, %31'i emlak vergilerinden ve %21'i kişisel ve ticari gelir vergilerinden geldi. Altı eyalet (Kaliforniya, Teksas, New York, Florida, Illinois ve New Jersey) o yıl belgesiz göçmenlerin ödediği vergilerden her biri 1 milyar dolardan fazla para topladı. ITEP, 40 eyalette bu tür vergi mükelleflerinin, Amerikan hanelerinin en zengin %1'inden daha fazla vergi ödediğini ve vergi yükümlülüklerini daha yüksek gelirli vergi mükelleflerinden daha yüksek bir oranda yerine getirdiğini tahmin ediyor. Bunun altında yatan sebep, ABD vergi sisteminin göçmenlik sisteminden kopuk olması, dolayısıyla çalışma izni, sığınma, vize ve hatta vatandaşlık başvurusunda bulunanların iyi niyet ve vatandaşlık sorumluluğunun kanıtı olarak vergi beyannamelerine ve ödemelerine güvenmeleridir.

Öte yandan, miktarı konusunda bir görüş birliği olmasa da Meksika'ya gönderilen paraların bir kısmının yasadışı faaliyetlerden kaynaklandığı yönünde endişeler bulunuyor. Meksika düşünce kuruluşu Signos Vitales'in bir raporuna göre, 2022 yılında gönderilen paraların yaklaşık %7,6'sı (toplam 58,497 milyar doların yaklaşık 4,4 milyar doları) uyuşturucu parası aklamayla bağlantılı olabilir. Analizde, Meksika nüfusunun az olduğu bazı ABD eyaletlerinde ve kayıtlı hane sayısından daha fazla transferin gerçekleştiği belediyelerde alışılmadık artışlar gibi anormallikler tespit edildi. Nitekim gazetecilik araştırmaları, Sinaloa karteli gibi Meksika kartellerinin, özellikle fentanil olmak üzere uyuşturucu kaçakçılığından elde ettikleri kazançları, havale, nakit taşıma ve kripto para yoluyla ülkelerine geri göndermek için para transferlerini kullandığını belgelemiştir.

Ancak BBVA Meksika , havale yoluyla yasadışı paranın yaygın bir olgu olduğuna dair iddiayı destekleyecek sağlam bir kanıt bulunmadığını belirtiyor. Büyüme, ABD'deki ekonomik toparlanma ve Meksikalı göçmenler arasındaki istihdamdaki iyileşmeyle açıklanıyor. Başsavcılık ise 2013 yılından bu yana sadece bir adet kaçak para transferi işlemiyle ilgili dosya bildiriyor. Bu da resmi tespit oranının düşük olduğunu gösteriyor.

Bazı havalelerin kara para aklama amacıyla kullanıldığına dair belirtiler bulunsa da, bu havalelerin büyük çoğunluğu milyonlarca Meksikalı aile için meşru ve temel bir gelir kaynağı olmaya devam ediyor. Dolayısıyla, ABD içinde ve dışında toplulukları ekonomik olarak destekleyen herkesi cezalandırmak yerine, mantıklı olan uyuşturucu kaçakçılığı suçlarını kovuşturmak için bir güvenlik stratejisi ve şartları açıkça ve hızla karşılayan göçmenlerin yasallaştırılmasını kolaylaştıran bir göç politikası tasarlamak ve uygulamaktır.

Aynı ITEP araştırması, tüm belgesiz göçmenler için istihdamın yasallaştırılmasının, onların vergi katkılarının yıllık 40,2 milyar dolar artacağını ve toplamda 136,9 milyar dolara ulaşacağını gösteriyor. Bu miktarın 33,1 milyar doları federal hükümete, 7,1 milyar doları ise eyalet ve yerel yönetimlere gidecek. Yani dahil edilmeleri, hariç tutulmalarından daha fazla gelir getirecekti.

Kısacası, vergi teklifi göçmenlerin, özellikle de belgesiz göçmenlerin ABD ekonomisinin kilit sektörlerindeki ekonomik önemini hafife alıyor. Havalelerdeki %3,5'luk verginin etkisinin bir kısmı, ek maliyeti üstlenenlerse, doğrudan parayı gönderenlere yansıyacak.

Eğer bu önlem ABD'deki ekonomik yavaşlama ortamında uygulanırsa, etkisi daha da kötüleşebilir. Gözden kaçan şey, göçmenlerin para göndermeye devam etme yeteneğini tehlikeye atacak olan şeyin verginin kendisi değil, istihdama erişimlerini zorlaştıran ve gelirlerini azaltan derin bir durgunluk olmasıdır.

*Yazar, Inteligencia Más'ın Direktörüdür ve Universidad Panamericana'dan Hükümet ve Kamu Politikası alanında yüksek lisans derecesine sahiptir.